Eng. Eletricista e Eng. de Segurança do Trabalho | CREA-MG 172.438/D
Atualizado em setembro de 2026
O GRO, ou Gerenciamento de Riscos Ocupacionais, é o processo contínuo pelo qual a empresa identifica perigos, avalia riscos e define medidas de controle. O PGR é o documento que registra esse processo, formado pelo inventário de riscos e pelo plano de ação. Em resumo: o GRO é o que a empresa faz, o PGR é o que ela mostra à fiscalização.
A confusão entre os dois é comum e tem consequência prática: empresa que entrega o documento sem manter o processo por trás costuma ser autuada mesmo tendo o PGR em mãos. Este artigo explica o que cada um é, como o GRO funciona etapa por etapa e o que mudou na norma em 2026.
O que é o GRO (Gerenciamento de Riscos Ocupacionais)
O GRO é o capítulo 1.5 da NR-1. Ele organiza, num único sistema, tudo o que a empresa faz para evitar que o trabalho adoeça ou machuque alguém: levantar perigos, avaliar riscos, controlar o que foi encontrado, analisar acidentes e doenças, e se preparar para emergências.
Ele não é um documento e não se imprime. É processo, e processo contínuo. A norma permite, inclusive, que o gerenciamento de riscos ocupacionais seja atendido por sistemas de gestão, desde que cumpram as exigências da NR-1 e dos demais dispositivos legais de segurança e saúde no trabalho.
Um ponto que muita empresa ignora: a NR-1 exige, no item 1.5.3.3, que a organização adote mecanismos de participação dos trabalhadores no gerenciamento de riscos e de consulta sobre a percepção que eles têm desses riscos. GRO montado apenas no escritório, sem ouvir quem executa a atividade, tem lacuna de conformidade.
O que é o PGR (Programa de Gerenciamento de Riscos)
O PGR é a materialização documental do GRO. Ele é composto obrigatoriamente por duas peças: o inventário de riscos ocupacionais, que reúne os perigos identificados, os grupos expostos e a avaliação dos riscos; e o plano de ação, que indica as medidas de prevenção com cronograma, responsáveis e forma de aferição de resultados.
O PGR substituiu o PPRA, com escopo bem mais amplo. Onde o programa antigo tratava de riscos físicos, químicos e biológicos, o PGR abrange também riscos de acidentes, riscos relacionados aos fatores ergonômicos e, desde 2026, os fatores de risco psicossociais relacionados ao trabalho.
Ele também pode ser implementado por estabelecimento, unidade operacional, setor ou atividade, conforme o item 1.5.3.1.1.1 da norma. Não existe modelo único obrigatório: o que a fiscalização verifica é o conteúdo.
Qual a diferença entre GRO e PGR na prática
A diferença está na natureza de cada um. O gerenciamento é o processo de cuidar da segurança; o programa é o conjunto de documentos que prova que esse cuidado existe e funciona.
| 📌 Critério | GRO | PGR |
|---|---|---|
| O que é | Processo contínuo de gestão | Documentação técnica do processo |
| Composição | Etapas, diretrizes e responsabilidades | Inventário de riscos e plano de ação |
| Se imprime? | Não. Não é documento | Sim. Datado e assinado |
| Na fiscalização | Verificado pelas evidências que gera | É o que o auditor pede para ver |
| Periodicidade | Contínuo, sem começo e fim | Avaliação de riscos revista a cada 2 anos, ou até 3 com sistema de gestão certificado |
Não é possível ter um PGR consistente sem GRO estruturado: o documento seria a descrição de algo que não acontece. E gerenciamento sem documentação não se comprova perante o Ministério do Trabalho e Emprego.
Como o GRO funciona, etapa por etapa
A NR-1 organiza o gerenciamento em uma sequência. Cada etapa gera a informação que alimenta a seguinte, e é dessa cadeia que nasce o PGR.
| 🔎 Etapa | O que a empresa faz | O que sobra de evidência |
|---|---|---|
| Levantamento de perigos | Mapeia processos, máquinas, insumos, resíduos e organização do trabalho | Lista de perigos por área e atividade |
| Avaliação dos riscos | Combina probabilidade e severidade para classificar cada risco | Inventário de riscos |
| Controle dos riscos | Elimina, substitui, aplica medida de engenharia, administrativa e, por último, EPI | Plano de ação com prazo e responsável |
| Análise de acidentes e doenças | Investiga o que ocorreu e revisa a avaliação de riscos | Relatório de análise e inventário revisado |
| Preparação para emergências | Define resposta para as situações de emergência previsíveis | Procedimentos e registro de treinamento da equipe |
Repare na coluna da direita. Cada etapa do GRO deixa um rastro documental, e é o conjunto desse rastro que a fiscalização examina. Treinamento entra aqui de forma concreta: a etapa de controle e a de emergências geram exigência de capacitação, e o certificado precisa ser rastreável até o trabalhador exposto no inventário.
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Conhecer os cursos de NR para empresasO que mudou no GRO em 2026
A Portaria MTE nº 1.419, de 27 de agosto de 2024, alterou o capítulo 1.5 da NR-1 e incluiu expressamente os fatores de risco psicossociais relacionados ao trabalho no gerenciamento de riscos ocupacionais. A Portaria MTE nº 765/2025 prorrogou a vigência, e a data que vale é 26 de maio de 2026. A partir dela, a fiscalização do tema deixou de ser apenas orientativa.
O item 1.5.3.2.1 determina que a organização considere as condições de trabalho nos termos da NR-17, incluindo os fatores psicossociais. Na prática, isso significa que sobrecarga, metas, ritmo, autonomia e formas de organização do trabalho entraram no mesmo inventário que ruído, poeira e risco de queda.
Três esclarecimentos do Ministério do Trabalho e Emprego que evitam retrabalho, publicados no documento de perguntas e respostas sobre GRO e PGR de 2026: o questionário padronizado, isoladamente, não comprova a gestão desses riscos, porque os resultados precisam ser analisados tecnicamente e incorporados ao inventário ou à avaliação ergonômica preliminar; a identificação alcança trabalho remoto, híbrido e teletrabalho; e a empresa contratada deve fornecer o inventário das suas atividades à contratante, nos termos do item 18.4.4 da NR-18.
O conteúdo técnico desses fatores está detalhado em NR-1 e saúde mental.
Como o PGR e o PCMSO se conectam dentro do GRO
O gerenciamento não se limita à segurança física. Ele integra segurança e saúde ocupacional, e é por isso que existe conexão direta entre o PGR e o PCMSO.
Os riscos do inventário orientam os exames previstos no controle médico. Se o PGR aponta um novo agente químico, o médico coordenador ajusta o monitoramento biológico. Antes da nova NR-1, essa relação se dava entre o PPRA e o PCMSO, com escopo bem menor.
Marlon Pascoal | CREA-MG 172.438/D
Quando a empresa trata o PGR como um arquivo que se contrata uma vez por ano, ela tem documento e não tem gerenciamento. O sinal é fácil de reconhecer: o inventário descreve uma operação que não existe mais, porque a máquina mudou, o layout mudou e ninguém revisou. Numa fiscalização isso pesa contra, porque prova que o documento não acompanha a realidade do trabalho.
Perguntas frequentes sobre GRO e PGR
GRO e PGR são a mesma coisa?
Não. O GRO é o processo contínuo de identificar perigos, avaliar riscos e controlar o que foi encontrado. O PGR é o documento que registra esse processo, formado pelo inventário de riscos e pelo plano de ação. O GRO é o que a empresa faz; o PGR é o que ela apresenta à fiscalização.
O GRO é um documento que devo imprimir?
Não. O GRO não é documento único nem estático: é um sistema de gestão composto por etapas, diretrizes e responsabilidades. O documento a ser elaborado, datado e assinado é o PGR.
Quem deve elaborar o GRO e o PGR?
A implementação do GRO é responsabilidade da organização, ou seja, do empregador. A elaboração dos documentos do PGR cabe a profissional legalmente habilitado, engenheiro ou técnico de segurança do trabalho, conforme o grau de risco e o porte da empresa. A NR-1 também exige mecanismos de participação e consulta aos trabalhadores.
O PGR substitui totalmente o PPRA?
Sim. Com a nova NR-1 o PPRA deixou de existir legalmente, e as empresas com empregados regidos pela CLT passaram a adotar a estrutura do PGR dentro do gerenciamento de riscos ocupacionais. O escopo também é maior: além dos riscos físicos, químicos e biológicos, o PGR abrange riscos de acidentes, fatores ergonômicos e, desde 2026, os fatores psicossociais.
Quais são as etapas do GRO?
Levantamento de perigos, avaliação dos riscos, controle dos riscos, análise de acidentes e doenças relacionadas ao trabalho e preparação para emergências. Cada etapa gera a evidência documental que compõe o PGR.
O que mudou no GRO com os riscos psicossociais?
A Portaria MTE nº 1.419/2024 alterou o capítulo 1.5 da NR-1 para incluir expressamente os fatores de risco psicossociais no gerenciamento de riscos ocupacionais, e a Portaria MTE nº 765/2025 fixou a vigência em 26 de maio de 2026. Desde essa data a fiscalização do tema deixou de ser apenas orientativa.
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